Внутренний муниципальный финансовый контроль в 2025 году

Курс посвящен практическим вопросам реализации внутреннего муниципального финансового контроля региональными и муниципальными органами власти. Программа предназначена для специалистов органов, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль.

Для кого предназначен

Руководителей и сотрудников контрольно-ревизионных служб органов государственной власти и местного самоуправления, сотрудников финансовых и планово-экономических служб, главных бухгалтеров и сотрудников бухгалтерских служб государственных и муниципальных учреждений.

Цель обучения

Получить знания и навыки в области организации государственного (муниципального) контроля, изучить правовые аспекты в сфере ответственности за нарушения бюджетной дисциплины, а также иных нарушений в области бюджетного права, приобрести компетенции, способствующие повышению эффективности контрольных мероприятий лиц, занимающихся проверкой учреждений контрольных действий.

Результат обучения

В результате обучения участники:

• получат целостное понимание нормативно-правового регулирования государственного финансового контроля в госсекторе;
• ознакомятся с ответственность за правонарушения в бюджетной сфере;
• получат навыки анализа эффективности и результативности государственного финансового контроля;
• получат все необходимые для повседневной работы информационно-справочные материалы;
• научатся применять изученные методики на практике.

Программа обучения

Нормативно-правовое регулирование внутреннего муниципального финансового контроля.

• Бюджетная реформа и направления развития внутреннего муниципального финансового контроля.
• Трехуровневая система контроля и аудита в бюджетной сфере. Внешний государственный финансовый контроль. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль. Внутренний финансовый аудит главного администратора бюджетных средств.
• Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля и внутреннего финансового аудита, вносимые Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 199-ФЗ.
• Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля. Взаимодействие органов внутреннего муниципального финансового контроля с другими органами и организациями.
• Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (вступили в силу с 01.07.2020 г.).
• Новеллы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части полномочий органов местного самоуправления по муниципальному финансовому контролю.
• Федеральные стандарты внутреннего финансового аудита (вступили в силу с 01.01.2020 года).
• Актуальность муниципального финансового контроля в свете реализации национальных программ и проектов.

Внутренний муниципальный финансовый контроль: порядок организации и проведения в соответствии с федеральными стандартами.

• Связь бюджетирования, ориентированного на результат, с контролем эффективности расходов.
• Виды муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля. Разграничение полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля с иными контрольными полномочиями в бюджетно-финансовой сфере.
• Объекты внутреннего муниципального финансового контроля.
• Органы, осуществляющие внутренний муниципальный финансовый контроль. Полномочия органов муниципального финансового контроля.
• Применение федеральных стандартов муниципального финансового контроля на практике. Основные принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностных лиц органов муниципального финансового контроля, обязанности объектов контроля (их должностных лиц), правила продления срока исполнения представления, предписания, правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности органов муниципального финансового контроля, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов муниципального финансового контроля и их должностных лиц, иные положения, необходимые для осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю.
• Планирование контрольных мероприятий муниципального финансового контроля, основанное на риск-ориентированном подходе.
• Организация контрольного мероприятия. Порядок проведения контрольных мероприятий.
• Порядок и примеры оформления актов и заключений по результатам проведения контрольных мероприятий.
• Представления и предписания органов муниципального финансового контроля.
• Реализация результатов проверок, ревизий и обследований.
• Обсуждение примеров из практики муниципального финансового контроля.

Практические вопросы проведения внутреннего муниципального финансового контроля: типовые контрольные мероприятия.

• Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и их отражения в бюджетном учете и отчетности.
• Проверка осуществления расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы.
• Проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов местного бюджета.
• Контроль за формированием доходов и осуществлением расходов при использовании муниципального имущества.
• Проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений. Разграничения с иными контрольными полномочиями в финансово -бюджетной сфере.
• Проверка достоверности отчета о реализации муниципальной программы, отчета об исполнении муниципального задания.

Анализ эффективности расходования бюджетных средств при проведении внутреннего финансового контроля.

• Формирование системы индикаторов для оценки эффективности расходования бюджетных средств при проведении муниципального финансового контроля.
• Эффективность расходования бюджетных средств: уровень исполнения запланированного объема финансирования, уровень достижения показателя результативности.
• Эффективность реализации муниципальных программ.
• Система оценки качества финансового менеджмента главными администраторами бюджетных средств.

Контроль в сфере закупок (44-ФЗ).

• Контрольно-надзорная система в контрактной системе: распределение компетенций контролирующих органов.
• Организация системы контроля в сфере закупок.
• Субъекты и объекты контроля в системе закупок. Полномочия должностных лиц при проведении контроля.
• Контрольные мероприятия: виды и порядок проведения.

Организация и проведение внутреннего финансового аудита.

• Место внутреннего финансового аудита в системе контроля.
• Понятие внутреннего финансового аудита, основные цели и задачи.
• Практика применения федеральных стандартов внутреннего финансового аудита: подходы к оценке бюджетных рисков. Методические аспекты осуществления внутреннего финансового аудита.
• Этапы проведения внутреннего финансового аудита. Подготовка, планирование, проведение внутреннего финансового аудита, подготовка заключения и отчётности.
• Осуществление финансового аудита на практике. Организационные аспекты и документооборот. Образцы документов. Типичные ошибки, выявляемые при проведении внутреннего финансового аудита. Анализ ошибок, допускаемых при осуществлении внутреннего финансового аудита. Ответы на практические вопросы о практике проведения внутреннего финансового аудита.

Ответственность за правонарушения в бюджетной сфере.

• Бюджетные нарушения: понятие, виды. Применение бюджетных мер принуждения.
• Административные правонарушения в бюджетной сфере, выявляемые в ходе контрольных мероприятий. Составы, порядок привлечения к ответственности.
• Новеллы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Уголовная ответственность за нарушения бюджетного законодательства.
• Разбор типовых нарушений, выявляемых при осуществлении контроля в сфере закупок. Административная ответственность при планировании закупок и при исполнении контрактов.
• Административная практика в сфере закупок. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб. Основные нарушения закона о контрактной системе, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами.
• Примеры правоприменительной практики по привлечению к административной ответственности в финансово-бюджетной сфере.